Открытое обращение к Президенту Украины,
Верховной Раде Украины, Кабинету Министров Украины,
Гражданам Украины и общественным организациям.В связи с вступлением в действие с 01.06.2013года Закона Украины «Об аквакультуре» и приведением других законодательных актов в соответствие к принятому закону Агентством Рыбного хозяйства Украины разрабатываются новые «Правила любительского рыболовства». Подобный подход в этом вопросе сохраняется еще со времен Советского Союза, когда правила любительского и спортивного рыболовства утверждались постановлением Совета Министров. С момента приобретения Украиной независимости эти правила регламентировались постановлением Кабинетом Министров Украины. Данная практика реализуется и сегодня, что на наш взгляд является устаревшей тенденцией. Ситуацию, когда структурное подразделение центральной исполнительной власти разрабатывает законодательный акт, который впоследствии, само же и собирается реализовывать, считаем недопустимой.
Принимая во внимание то, что данные правила регламентируют реализацию прав граждан, закрепленных в Конституции Украины, как то право, что земля и её недра, атмосферный воздух, водные и другие природные ресурсы, находящиеся в пределах территории Украины, являются объектами права собственности украинского народа (ст. 13), а также каждый имеет право на отдых (ст. 45), то реализация этих прав относится к полномочиям Верховной Рады (ст. 92), и они должны регламентироваться отдельным Законом Украины.
Учитывая все выше изложенное, общественная организация «Центр социальных инициатив «Укртерра»», считает нужным выйти с законодательной инициативой о необходимости принятия отдельного Закона Украины «О любительском и спортивном рыболовстве». Мы понимаем, что согласно ст. 93 Конституции Украины, право законодательной инициативы принадлежит Президенту Украины, народным депутатам Украины и Кабинету Министров Украины, поэтому и приняли решение открыто обратиться ко Всем за поддержкой этой законодательной инициативы.
Принятие данного Закона позволит защитить права сотен тысяч любителей рыбной ловли и существенно повысит культуру общения между рыболовами-любителями и работниками рыбоохраны. В случаях нарушения прав рыболовов-любителей работником рыбоохраны, последний будет нести ответственность не за превышение должностных полномочий, а за нарушение Закона.
Хотелось бы обратить внимание, что в редакции действующих правил любительского и спортивного рыболовства большое недовольство среди рыболовов-любителей вызывает норма вылова в 3 кг., превышение которой влечет за собой привлечение нарушителя к административной ответственности, а также к начислению ущерба, принесенному водным живым ресурсам водоёма. C введением новых такс исчисления ущерба, создан прецедент когда при превышении нормы вылова всего в 1-2кг., сумма ущерба может составить более 1 тыс. грн. Подобное положение вещей является недопустимым. Считаем целесообразным разработать механизм выдачи и законодательно утвердить всеукраинские и региональные «отловочные билеты» строгой отчетности единого образца с нормой вылова 5 и 10 кг. Внедрение новых норм вылова позволит любителям рыбной ловли на законных основаниях увеличить свои уловы, а также наполнить бюджеты всех уровней дополнительными средствами, которые можно направить на восполнение водных живых биоресурсов, для осуществления региональных программ с целью реализации «Национальной программы экологического оздоровления бассейна Днепра». По нашим расчетам сумма доходов от внедрения нового механизма может составить 50-70 млн. грн. в год.
Для успешного внедрения нового механизма необходимо законодательно запретить выделение участков, определенных под любительское рыболовство на водоемах общегосударственного значения, каким либо организациям и предпринимателям. С целью разработки качественного законопроекта необходимо привлечь к работе над ним научные институты и общественные организации, осуществляющие свою деятельность в этом направлении, а также изучить в данном вопросе опыт государств Европейского Союза.
Надеемся на поддержку широкой общественности и государственных лиц.
Автор программы экологической инициативы «Спасем Днепр Вместе»
Главный редактор газеты« Рыбацкий Вестник» 2010-2012гг.
Президент общественной организации «Центр социальных инициатив «Укртерра» Игорь Резников.
г. Запорожье, тел. 067-634-70-73 e-mail: с
[email protected]29.04.2013г